채용이란 유능한 인재를 공직에 유치(모집)하여 그 능력과 장래의 발전가능성을 평가(시험). 임명하는 과정을 말한다. 채용은 국가의 인력정책과 정부의 인력계획에 따라 이루어지게 된다. 여기서 인력정책이란 국가 전체의 인력문제를 다루는 행정영역이며, 인력계획 ․ 인력형성 ․ 인력배분 및 인력활용과 인력보존은 물론 인간개발까지를 포함한다. 이때의 인력계획이란 정부의 인력계획을 의미하는 것으로서 정부의 인력정책에 입각하여 정부조직의 인적 자원을 예측하고 그 수요를 충족시킬 수 있는 인적 자원의 공급방안을 결정하는 과정을 말한다. 즉, 인력계획은 다음과 같은 과정을 거친다.
1) 인력총수요의 예측 조직의 목적을 결정 또는 확인하고 그에 따라 일정기간의 장래에 필요로 하게 될 조직의 인력총수요를 예측하는 과정이다.
2) 기존인력의 공급예측 기존의 인력정책에 따라 공급될 수 있는 조직의 인력을 예측하는 단계이다.
3) 인력순수요의 예측 인력총수요와 기존인력공급에 관한 예측을 비교하여 새로운 공급방안의 결정을 요구하는 인력수요의 예측단계이다.
4) 인력공급계획의 설정 인력수요예측이 확정되면 이에 맞추어 인력공급계획 하에 임용을 하게 되며, 그 과정 의 첫 단계로서 신규채용을 하게 된다.
II. 모집
1. 의의
공무원의 모집이란 유능한 인재가 공직에 지원하도록 유치하는 과정을 말한다. 유능한 인재를 공직에 유치할 수 있느냐 없느냐 하는 것은 인사행정의 성패에 관계된다. 국가정책의 수립과 집행은 이들에 의해서 행해진다는 점에서 유능한 인재의 채용은 중요한 의의를 가진다. 따라서 유능한 인재를 채용하기 위한 모집활동은 인사행정의 기본이며, 그만큼 중요한 의의를 갖는 것이다.
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