지방자치의 변천

지방자치의 변천 지방자치의 변천.hwp 본문 1. 중앙집권제도-근세이전 1-1. 의의 행정상의 결정권 및 지휘,감독권이 중앙정부에 비교적 집중된 현상이다. 18C까지는 절대군주의 절대권력에 의한 국가의 권력적 지배가 강하였다. 1-2. 집권화의 촉진요인 1)행정의 능률성 : 규모의 경제나 외부효과에 대처가 용이하고 비용(간접비용)이 많이 소모되는 문제인 경우 이를 능률적(기계적능률)로 처리하고자 할 때에는 집권이 필요하다. 2) 행정의 전문성 : 특정관리기능을 강조할 경우에는 집권화가 필요하다. 특정활동을 분산,처리할 경우 인력과 장비,기술의 분산으로 전문화가 곤란한다. 기능별로 전문화(일의 전문화)된 조직은 집권화가 필요하다. 3) 행정의 통일성 : 정책의 통일성 확보나 국론통일이 용이하다. 4) 정책의 강력성 : 고위층의 직접적 통제(내적 통제)를 강화하려는 경우나 강력한 행정력이 필요한 경우, 행정의 계획적,통제적 처리가 요구되는 경우에는 집권이 필요하다. 5) 대규모적 사업 : 전국적 규모의 광역적 행정수요에는 집권화가 유리하다. 6) 기타 : 이 밖에도 중앙집권화가 발생하는 요인은 다음과 같다. -소규모 조직이거나 신설조직인 경우 -하부기관의 지리적 집중이 있는 경우 하고 싶은 말 참고자료로 활용하셔서 좋은 결과 있기를 바랍니다.